以反垄断的名义遏制黄金周旅游涨价

　　十一黄金周的脚步越来越近，来自各大旅行社的消息显示，由于受到物价上涨热浪的影响，黄金周旅游报价“涨声一片”———出境游较平时报价上浮20%左右；国内游较去年同期上浮约10%。

    数据显示，今年“十一”期间，我国众多热门景区（点）均争相挂出门票涨价牌，涨价20—150元不等，其中上涨幅度更是堪称“凶猛”——如九寨沟由145元飙升至220元，上涨52%；黄龙景区更是从110元涨到200元，涨幅82%；五台山则由原来的90元上涨至168元，暴涨87%……

    如此一片喧嚣的涨声，无疑是国人旅游支出的难堪之重，尤其放在“7月CPI上涨5.6%，创10年来最高”物价大背景下，民生消费阴霾更是挥之不去。

    日前，一项调查显示：面对即将到来的十一黄金周，“游”与“不游”成了许多人两难的选择；78.3%的公众认为物价上涨影响了自己黄金周出游计划，或者缩短旅游行程，或者压缩旅游时间，而更有40.4%的人表示将“放弃出游”。

    面对旅游价格上涨，更改乃至放弃自己的旅行计划，虽然不失为一种理性选择，但无疑又是充满消极无奈意味的选择。那么，是否还有更积极建设性的选择？我想，答案应该是肯定的。那就是，呼吁和督促国家有关部门，以反垄断的名义，出面遏制以景点门票为核心的旅游价格上涨。

    最近一段时间，围绕反垄断的价格议题较多。其实，从反垄断的视角来看，当前需要查处遏制的物价上涨，远不止上述这些。黄金周临近，各地景区景点便齐声涨价，并且是步调一致的暴涨，难道只是一种“不约而同”，其中就没有任何价格串通、合谋的“垄断协议”成分？这显然值得有关部门深入调查。更重要的是，时下各地的涨价景区，无论是风景名胜还是人文遗产，均是独一无二的自然垄断资源，具有绝对排它的独特性，而且本是全民共有的公益性资源。现在，景区管理和经营者利用这样的资源，大肆收取高价门票，并且动辄大幅涨价，其垄断盘剥的性质无疑十分明显。关于这一点，《反垄断法》规定得很清楚：“禁止经营者滥用市场支配地位，以不公平的高价销售商品（服务）”。

    当然，现在《反垄断法》还未正式生效，不能直接成为查处景区涨价的依据，但这并不妨碍我们从垄断的高度认识景区涨价的社会危害性，而且也不妨碍有关部门对其查处——依据《价格法》，像景区门票这样的自然垄断和公益性价格，属于政府指导或定价范畴，价格调整须经听证，并且消费者有权“提出调整建议”，而早在今年2月，国家发改委就下发通知要求：“门票价格应充分体现公益性”、“一次提价幅度最高不得超过原价的35%”。价格法和发改委的上述规定，是否被景区严格遵守？在十一黄金周即将到来前夕，无疑值得有关部门认真进行一次执法检查。