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海南岛旅游过度开发 面临海防林断带问题发布于2007-11-6 20:30:55
海南岛旅游过度开发 面临海防林断带问题
滨海旅游过度开发难逃生态危机
进入今年6月，关于建设海防林的各种报道占据着海南大小媒体的重要版面。因热带滨海生态环境优良秀美而被游客追捧的海南岛，不得不开始直面海防林断带的严重问题。
海南省有海岸线1528公里，目前，海防林断带达229公里，海防林带宽缩小616公里,退化老化、残缺不全的有689公里。这其中的原因除自然灾害破坏之外，更多的原因来自人为影响。滨海旅游过度开发则是海防林断带的一个重要原因。
五星级酒店也会破坏生态？
在海南省政协人口资源环境委员会和民建海南省委员会看来，如果过度开发豪华酒店，会给当地生态带来严重影响和压力。
这两家单位曾在今年的海南两会上提交一份提案称，“滨海房地产的开发建设对海南省经济建设和投资增长贡献巨大，但如此迅猛的建设，对海南省滨海自然生态环境产生了巨大的影响和压力”。虽然提案中用的是“滨海房地产”这一名词，但提案中的例证却涉及大量的豪华酒店和度假别墅建设项目。
被称为“天下第一湾”的亚龙湾，以其美丽的海景吸引着众多的海内外游客。但近几年来，亚龙湾开始步入超常规发展期，房地产过度开发现象严重。目前，7公里多的海岸线上已有12家酒店以及中心广场、贝壳馆、蝴蝶谷等景观，仅2004年6月至2005年年底，客房总量从2857间迅速上升到5616 间，增长率高达97％。
在亚龙湾，目前在建和即将开工的还有凯悦、香格里拉、亚龙湾国宾馆、兰溪谷等度假酒店，以及将“打造中国度假区第一社区”的120栋独立别墅——亚龙湾五号度假别墅、1000~1300个联排别墅——亚龙湾红霞岭俱乐部。这些建设项目均计划在3年内完成。
人们记忆犹新的是，琼海市的滨海旅游度假别墅帝国花园，因其违反生态规律、破坏生态环境，琼海市政府不得不对其拆除，以恢复海岸生态景观——该项目因建设超过了最高潮位线，后遭海水冲刷、侵蚀，大部分地基崩塌，墙体断裂，给沿海生态景观造成严重破坏。
海南省一位旅游业内人士评论说，绝大多数高档酒店虽然在建设时和管理使用中，会采取各种保护生态环境的措施，但一家高档滨海度假酒店动辄占地上百亩甚至上千亩，破坏海岸原有生态不可避免。同时，酒店越多也意味着游客会越来越多，长此以往，酒店和游客的活动甚至一些影视剧的拍摄，都将会对海岸生态产生负面影响。
滨海大道：旅游的面子生态的乱子
在很多人看来，滨海大道是滨海旅游城市的象征，更是当地滨海旅游资源的集中展示。然而，越来越多的反面案例表明，滨海大道虽然是滨海旅游城市的面子，但却是给生态环境添乱子。
记者在Google上输入“滨海大道”一词，发现几乎所有的滨海旅游城市均建设有滨海大道，三亚、海口、青岛、大连、威海、深圳、厦门等，这些以滨海旅游闻名的城市无一不将滨海大道列为向游客推介的重要内容。
正在发生的实例证明，滨海大道在向游客展示美丽滨海风光的同时，难以避免地隐藏着生态危机，很难保证将来的某一天不会被大海吞噬。
以公开披露的海南省相关滨海大道情况为例，2002年，三亚市为修建三亚湾滨海大道并将三亚湾建成新的旅游度假基地，对原有的基岩、沙岸、珊瑚礁、红树林、野菠萝、海草等海岸生态进行大规模清除。这些行为导致了三亚湾海岸侵蚀加剧，海岸线后退明显。自2002年以来，三亚湾海岸线以平均每年 1~2米的速度向近岸推移。三亚湾海坡段海岸上世纪50年代修筑的碉堡，在几年前距离最高潮位线约有4~5米，有些碉堡如今已轰然倒塌被海水淹没。
有专家指出，如果不采取有效措施遏制三亚湾海岸侵蚀的速度，不出几年，花巨资修建的三亚湾滨海大道将难以保住，附近酒店宾馆的安全也会受到严重威胁。
海南省海口市的滨海大道，作为海口市主要交通干线，从海口市区穿过海口湾直接横贯于海口黄金西海岸的沿线，长达38公里。作为主干道，滨海大道宽度超过50米，且道路多处离西海岸最高潮位线近达50米，有的仅10米。
按道路面积测算，海口滨海大道至少破坏了190万平方米的海岸原生态植被。海南省政协人口资源环境委员会和民建海南省委员会认为，这里的原生态植被遭到严重破坏，海岸基本丧失防风功能。而为了更好地吸引投资，地方政府在这一生态海岸进行大规模的公共设施建设，特别是公路建设对海岸原生态植被破坏最为严重。
多一道排污口，碧海银滩就多一道伤疤
在美丽的滨海度假区，游客经常会见到排污口。也许人们并不知道，这些滨海旅游区的排污口超标排放率是所有排污口中最高的。
国家海洋局今年1月发布的《2006年中国海洋环境质量公报》显示，2006年，全国实施监测的入海排污口609个，旅游区（度假和风景旅游区）占监测排污口总量的11.2％，超标排放率竟达91.2％，比设置在海水养殖区、海洋自然保护区、港口航运区和其他功能区的排污口超标排放率都要高。在河北大蒲河入海口、福建东山铜钵坜沟排污口、海南龙昆沟排污口这3个被列入表中的度假旅游区排污口中，生态环境质量等级分别是极差、差和差。
三亚市主要旅游度假区之一的三亚湾，因其排污问题严重今年4月曾被中央电视台焦点访谈曝光。据了解，在三亚湾海滩上有7个排污口。资料显示，目前，三亚市区实际收集处理的污水量只占市区污水总量的57％。在三亚湾新城区，大部分项目的污水没有经过处理就直接排进就近水体。2005年据有关部门估算，三亚湾污水入海总量为每年1197万吨。大量生活污水直接排入大海，导致了三亚湾海水混浊、海滩颜色变黑，出现了所谓的“泥化”现象。
海南省18个市县中有13个分布在滨海地带，但只有海口、三亚两市有污水处理厂，琼海市也曾建污水处理厂，但由于种种原因一直无法运营。除海口、三亚外，海南省其他滨海市县城市污水或直排入大海，或经河流、暗渠间接排入大海，给海南省滨海近海水域造成严重污染。
滨海旅游过度开发为何愈演愈烈？
海南省政协人口资源环境委员会、民建海南省委员会认为，主要是保护海岸生态环境遭遇执行难困境，相关立法滞后，决心不足。
据了解，目前，虽然已出台的《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《城市规划法》等对保护海岸生态环境有所规定，但没有明确的、具体的、可操作性的规定，相关职能部门出现执行难困境。
1996年，林业部出台《沿海国家特殊保护林带管理规定》，明确了200米内的海防林地不得规划为建设用地，但这只是部门规章，法律效力低，无法有效打击各种破坏海防林的行为。
在海南省，2006年3月省人大通过《海南省人民代表大会关于加强重点景区、沿海重点区域管理的决定》，明确了保护海岸生态环境的具体条件： “为了保护重点区域的生态环境和风景资源，防治台风、海啸、暴潮、海岸塌陷、海水倒灌等自然灾害，自平均大潮高潮线起向陆地延伸至少100米至200米的范围内不得新建、扩建、改建建筑物”。
但这个《规定》同时称，“具体界限由省人民政府确定；因重大建设项目需要新建、扩建、改建建筑物的，应当报省人民政府审批”。专家认为，在地方政府进行滨海房地产规划时，这一规定提供了随意性操作的条件。如《海口市城市规划管理技术规定》就明确规定：五源河以东至秀英港地段的沿海岸线新建建筑物，只需从平均高潮位向大陆后退50米；琼海市开发区沿海岸线建设公路，规定离最高潮位线只有90米，且在这90米范围内仍有许多建筑物存在。 |
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